站在地球仪边思考科技创新，做全球“少数人才能做的事”，谋国家战略最需要的核心技术，这是浦东张江核心园最新确定的“科创蓝图”。 作为上海科创中心建设的核心功能区，张江这家老牌创新集聚区找到了创新创业的下一站：世界级科学城。 布局国家科学中心 位于张江海科路上几栋看上去稀松寻常的白色大楼，却吸引了葛兰素史克、辉瑞、罗氏等一批国际生物医药企业在此开展实验，这里就是筹建中的国家蛋白质科学中心。 中心有一个“镇馆之宝”——冷冻透射电子显微镜。它是一台外形如大衣柜的设备，瞧着不起眼，实则“高大上”，通过这台设备，科研人员可以看到在光学显微镜下都无法看清的小于0.2微米的细微结构。 “冷冻电镜就像给蛋白质‘拍x光片’，解析它的结构。”中心电镜分析系统技术人员张盈怡表示，传统解析大分子蛋白质结构采用x光晶体学法，缺点是结晶需要消耗大量的蛋白质，时间至少半年，成功率也很低。然而，在拥有生物冷冻电镜技术后，蛋白质、生物切片等对温度敏感的样品就可以省略结晶过程，得到更加真实的样品原貌，一个月就能完成以往的科研流程。而蛋白质结构分析又是生物医药产业发展的基础，张江拥有国家蛋白质科学中心，就像是给生物医药产业安上了马力十足的“加速器”。 “建设有全球影响力的科创中心，张江核心园该做什么？一般的创新当然也可以，但不是重点。张江要承担国家战略，成为国家科学中心的承载地，建设一批世界上极少数发达国家才有的世界级实验室和重大科研平台。”市政府副秘书长、浦东新区区长孙继伟说，像国家蛋白质科学中心这样的世界级实验室，正在张江布局，包括上海光源二期、超强超短激光平台、活细胞成像平台，以及上海科技大学、上海交大医学院等项目，它们将构成国家科学中心的基础。依托这些重大科技基础设施所形成的创新核心力量，张江将建立集群研究模式，快速抢占生命科学、物质科学、能源科学、脑科学等世界前沿领域，为上海全球科技创新中心建设提供源源不断的动力。 未来靠近筑波和硅谷 综合性国家科学中心一旦落实，大量顶级科研资源将落户张江核心园，下一步张江必须考虑如何让这些科技设施物尽其用。 “张江面临转型，未来要向日本筑波、美国硅谷靠近，形成一个科学城。”对此，浦东新区科委主任唐石青表示，张江将来应更集聚研发类企业、创新类企业，而不是集聚税收、产值为主的企业。“这就要求政府有胸怀，因为我们可能要从原来的利润中心，逐渐转变成为成本中心。从长远来看，这一转变对我国的科技创新发展有益，这也是浦东体现国家战略的意义所在。” 比如通过开放式的社会化管理，让公共平台发挥最大效益。像上海光源一期，已经成为支撑浦东生物医药研发的重要设施，利用率达到90%以上。生物医药企业正是利用了这些设施，其研发速度、研发质量、研发水平才可以比肩国际。“浦东要创建科创中心的核心区、引导区，最终成为溢出区，为我国科技创新发展作出贡献。” 构建开放的市场体系，建设世界级科学城，自主创新示范区与自贸试验区联动将是重要一环。今年，在政府职能转变上，原张江高科技园区办事大厅将按照自贸试验区“一门式”受理办理的要求，优化办事流程，形成集中咨询、一门受理、联动办理的便捷高效服务平台。 园区希望与浦东机场、海关合作，将空港货站及监管仓库的部分功能延伸至张江，企业的空运进境货物到达空港后，可直接监管运输至空服中心进行理货，货物在空服中心内完成进境申报。 张江还将逐步复制上海自贸区的“负面清单”模式。具体可能分步式推行，在科技创新、创业便利化、科技型企业工商注册、科技服务市场准入等方面采取“负面清单”管理模式。此外，有望推行“创新券”制度，即在张江园区内注册的企业将可以通过向管委会申请创新券，用来向全市高校、院所等研究单位购买科技服务，这些单位随后可以凭创新券向张江管委会变现。 全力破题人才瓶颈 创新驱动实质上是人才驱动，谁拥有一流人才，谁就拥有科技创新的优势和主导权。 在张江地区，每2名创业者，就有1名是海归，目前张江已形成上万名的创新型企业家队伍，还拥有数万名5年―10年研发经验的高端研发人才。但目前，张江的人才政策也存在较大改善空间，比如高端人才配套不足，技能型人才重视不够，在绿卡和户口等市民化待遇落实上偏紧等等。 面对瓶颈，张江将在国家有关部门全力支持之下，尽快出台政策措施先行先试。包括进一步引进海外高层次人才，改进人才居住证积分制度和直接落户办法，创新人才培养和评价机制，拓展科研人员双向流动机制，加大创新创业人才激励力度，推进上海自贸试验区与张江国家自主创新示范区联动建设人才改革试验区等。 为了集聚高端国际人才，张江还将重点引进新兴产业细分领域的海外高层次人才，争取先行先试海外人才离岸创业基地建设，为海外人才离岸创业提供平台，同时计划设立海外人才联络点，依托国际猎头公司，面向全球集聚世界一流的高端人才。 通过人才政策改革，将使更多国际一流人才愿意来张江发展，同时让更多本土人才拥有国际影响力。 根据“两步走”时间表，从2015年至2017年，张江将初步建立和理顺国际人才试验区的体制机制，全面启动建设国际人才试验区的各项措施；从2018年至2020年，基本建成国际人才试验区，形成具有国际竞争力的人才制度优势和人才战略高地。